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九州物流网2022-10-18
10月17日上午，党的二十大新闻中心举行首场记者招待会，邀请国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕，国家发展改革委党组成员、国家粮食和储备局党组书记、局长丛亮，国家能源局党组成员、副局长任京东介绍贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴有关情况，并回答记者提问。
国家发展改革委：
有人认为中国要搞自给自足，这是误解
彭博新闻社提问：中国政府如何减少对铁矿石、原油、天然气、大豆等外国进口资源的依赖，以实现更加自给自足的经济?
赵辰昕说，这个问题涉及对构建新发展格局的理解和认识问题。党中央提出加快构建新发展格局的重大战略部署以来，外界存在一些不同程度的认识、理解误区。构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件的变化，特别是我国经济比较优势的变化，作出的重大决策，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划，对我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展意义重大而深远。
他说，国内外有一些声音认为，以国内大循环为主体，就意味着中国要在对外开放上大幅收缩，甚至要搞自给自足，这种理解是错误的。习近平总书记多次强调，构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。当今世界经济全球化的潮流是不可逆转的，任何国家都无法关起门来搞建设，中国也早已同世界经济、国际体系深度融合，我们同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高，内外需市场本身相互依存、相互促进。改革开放40多年来，我们积极利用国内国外两个市场、两种资源，为促进市场经济建设、丰富市场供给、带动产业结构转型升级、培育国际竞争新优势、全面提升综合国力创造了条件，有力改善了我国生产要素质量和配置水平，也促进了国内大循环的效率和质量提升。
赵辰昕表示，一段时间以来，经济全球化遭遇了逆风逆流，一些国家想实行脱钩断链，构筑“小院高墙”。但我们认为，世界绝不会退回到相互封闭、彼此分割的状态，开放合作仍是历史潮流，互利共赢仍是人心所向。正如习近平总书记所说，中国经济是一片大海，世界经济也是一片大海，世界上的大海大洋都是相通的。我们将始终站在历史正确的一边，决不被逆风和回头浪所阻。我们将高举构建人类命运共同体旗帜，坚定不移扩大开放，推动全球化向包容、普惠、共赢方向发展;将加快建设更高水平开放型经济新体制，促进国内国际循环顺畅联通。
推进粤港澳大湾区建设引领我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革
香港经济导报记者提问：党的十八大以来，国家出台了一系列区域发展战略和重大举措，请问这些年来成效如何?接下来国家会如何进一步推进粤港澳大湾区建设?
赵辰昕说，党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列具有全局性意义的区域重大战略，进一步完善支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系，引领我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革。具体来看：
一是区域重大战略有序推进。京津冀协同发展顶层设计已经完成，各项工作顺利推进，北京非首都功能正在有序疏解，雄安新区累计完成投资超过4000亿元，北京城市副中心每年投资超千亿元。长江经济带坚持共抓大保护、不搞大开发，生态环境突出问题整改加快推进，优良水质比例已经提高至92.8%。长三角一体化发展呈现新气象，以科创产业融合为引领的协同创新产业体系建设成效显著，重大开放平台建设进展顺利，绿色共保取得新进展，公共服务便利共享水平明显提高。黄河流域生态保护和高质量发展“1+N+X”规划体系加快构建，规划纲要已经出台并正在大力实施，水资源节约利用水平稳步提升。
二是区域发展相对差距持续缩小。中西部地区经济增速连续多年高于东部地区，中部和西部地区生产总值占全国比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。东北地区经济发展逐步企稳，结构调整扎实推进，近年来东北三省粮食产量占全国的1/5以上、商品粮量约占1/4、粮食调出量约占1/3，作为我国“大粮仓”的地位更加巩固。
三是特殊类型地区实现振兴发展。832个贫困县和12.8万个贫困村全部摘帽，20个革命老区重点城市人均生产总值超过6万元，资源型城市资源产出率累计提高超过36%，边境地区繁荣稳定发展水平不断提高。
关于你关注的粤港澳大湾区建设问题，大湾区建设实施五年来，取得了明显成效，“1+N”规划政策体系逐步构建，横琴、前海和南沙、河套等重大合作平台深入推进，国际科技创新中心建设稳步推进，现代产业体系加快构建，基础设施互联互通提速提质，规则衔接机制对接不断加强，宜居宜业优质生活圈逐步构建，港澳居民在内地生活发展更加便利。
在此过程中，我们始终把支持香港、澳门作为重要着力点，不断优化提升中心城市功能。站在新的发展起点上，我们将按照党中央决策部署，聚焦科技创新、产业协同、民生改善等重点领域，以横琴、前海和南沙、河套等重大合作平台为引领，加快推动大湾区国际科创中心建设，完善大湾区国际科创中心“两廊”“两点”架构体系，有序推进大湾区市场一体化发展，优化提升世界级机场群、港口群功能，加强公共服务领域共建共享，将大湾区打造成为国际一流湾区和高质量发展典范。我们将全力支持香港、澳门深度参与大湾区建设，巩固国际竞争优势，让香港、澳门从国家发展大局中获得更加广阔的发展空间和源源不断的发展动力。
国家发展改革委：
中国经济明显回升，这些领域订单大幅增长
在回答路透社记者关于中国经济形势的问题时，赵辰昕说，今年以来特别是3月、4月和7月，受外部环境、疫情、极端天气等超预期因素影响，我国经济月度之间有所波动。随着高效统筹疫情防控和经济社会发展各项工作的扎实推进，随着稳经济一揽子政策持续发力，接续政策果断推出，工业、服务业、投资、消费等主要经济指标都在不断恢复，整体保持恢复发展态势。
赵辰昕说，从目前掌握情况看，中国三季度经济明显回升。从全球范围看，中国经济的表现依然突出。“我们的居民消费价格温和上涨，与全球通胀高企形成了鲜明对比;我们的就业形势总体稳定;国际收支基本平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。”
赵辰昕说，中国经济运行中存在困难和挑战，但更充满机遇。面对超预期因素冲击影响，中国经济在较短时间内实现了企稳回升，展现出强大的韧性和巨大潜力。我国有14亿多人口，有世界上最大规模的中等收入群体，具有超大规模市场优势，加上完整的工业体系、完备的产业链、日益现代化的基础设施体系，这些基础条件为各类企业发展提供了巨大的机遇和广阔的市场空间。
他说，我们实行的政策性开发性金融工具有力有效地支撑了重点领域的基础设施建设。经济社会薄弱环节、薄弱领域设备更新改造的支持力度，政策也在加大。在这些政策措施带动下，最近我们做了很多监测，我国的能源装备、石化装备、矿山机械、工程机械、数控机床、工业机器人等重点项目订单都在大幅增长，这些都为上下游企业提供了难得机遇。
赵辰昕表示，在社会稳定、经济社会持续平稳健康发展的中国，发展机遇无处不在。党的二十大胜利召开，为推动我国经济发展凝聚了磅礴伟力，注入了新的动力。我们相信，按照习近平总书记指明的以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的目标方向，随着党的二十大精神深入贯彻落实，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应不断释放，中国经济回稳向好态势必将进一步巩固。
国家发展改革委：
优化国家储备，确保关键时刻调得出、用得上
丛亮在回答关于“国家储备”的提问时说，国家储备不断发展壮大，制度体系持续健全，为应对重大的风险挑战，促进经济的平稳运行提供了坚实的物质保障。立足新的征程和新的形势，我们将继续按照习近平总书记的指示精神，坚持统筹发展和安全，认真落实总体国家安全观，围绕补短板、强弱项、固底板、扬优势，加快构建与大国地位相符合的国家储备体系，以储备的确定性来应对经济社会发展的不确定性。
丛亮说，具体有三个方面的重点，一个是完善国家储备的体制机制，按照政府主导、社会共建、多元互补的原则，加快建成中央和地方、政府和企业储备相结合的储备机制，不断提高防范和化解风险挑战的能力，提升储备现代化治理水平。坚持大储备、一盘棋的观念，完善中央和地方储备联动的机制，强化政策统筹和协作。
第二是进一步增强储备实力，聚焦确保国家粮食安全、能源安全、产业链供应链安全，认真落实粮食、能源、应急物资等关键品类的物资储备任务，进一步夯实国家储备的价值。优化储备的布局结构，确保平时备得住、储得好，关键时刻调得出、用得上。同时加强国家储备基础设施建设，突出功能综合化、保障基地化、布局网络化、管理制度化，持续完善物资储备和调用基础设施网络。
第三是充分发挥储备工作，立足两个大局，强化战略保障、宏观调控和应对急需的方法，增强防范化解重大风险的能力，充分发挥压舱石和稳定器的作用，坚持有效市场和有为政府的有机结合，探索完善国家储备市场调节机制，服务大宗商品保供稳价，维护初级产品供给的安全和稳定。
保持我国产业链供应链的安全稳定
五大方面持续推进中
赵辰昕在回答保持我国产业链供应链的安全稳定的举措时表示，面对复杂严峻的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地方、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力疏通卡点堵点、振作工业经济、畅通经济循环，有效保障了我国产业链供应链安全稳定运行，特别是一些重要产业链供应链的安全稳定运行。围绕不断提升我国产业链供应链韧性和安全水平，我们正在持续推进五个方面的重点工作。我这里为大家作个介绍。
一是锻长板补短板。一方面，立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，我们在加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划，在改造提升传统产业、培育发展新兴产业中打造一批优势长板产业，提升重点领域全产业链竞争优势。另一方面，聚焦国计民生、战略安全等关键领域，紧盯“卡脖子”薄弱环节，按照“揭榜挂帅”“赛马”等机制，一体推进短板攻关、迭代应用和生态培育，坚决打赢关键核心技术攻坚战。实施产业基础再造工程，突破重点基础领域短板弱项。
二是稳定工业生产。严格落实疫情防控“九不准”要求，全力杜绝随意关停产业链重点企业和涉及民生保供的重点企业，坚决避免疫情防控的简单化、一刀切和层层加码等问题，努力确保工业园区有序运转、企业能够正常生产经营。持续抓好物流保通保畅，着力做好能源、原材料安全保供，确保重要产业链供应链畅通运转。
三是优化产业布局。我们坚持“全国一盘棋”，推动产业链供应链布局调整优化，提高全产业链运行效率。强化重大生产力统筹布局，加强规划引领和政策指导，避免盲目投资、重复建设。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，构建产业集群梯次发展体系，培育一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。
四是深化开放合作。促进外贸产业链供应链畅通运转，支持跨境电商、海外仓等发展。提高利用外资质量，鼓励外资加大高端制造、高技术等领域投资，支持外资研发中心创新发展。务实推动国际合作，高质量共建“一带一路”，推动RCEP高质量实施，用好各类多边机制，构建互利共赢的产业链供应链国际合作体系。持续打造市场化法治化国际化的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。
五是强化风险防范。着力推动已经出台的稳增长政策真正落地见效，特别是加大对中小微企业的纾困解难，进一步释放政策的效应。加强产供储加销体系建设，强化市场监管，持续抓好大宗商品、原材料保供稳价。完善产业链供应链风险监测体系，提升风险及时识别发现、精准有效处置能力，进一步压紧压实各方责任，力争做到风险早发现、早报告、早研判、早处置，切实保障重要产业链供应链安全稳定运行。
高管无法来华影响外商投资热情?
国家发展改革委这样回应美国媒体提问
美国消费者新闻与商业频道记者提问：中美商会、中欧商会表示外国企业高管无法前往中国，影响了外商在华投资热情，对外商在华投资产生负面影响。就目前发展阶段来说，中方对于批准和鼓励新的外商投资项目有何考虑和计划?
赵辰昕回应说，今年以来，在全球疫情反复延宕、国际形势复杂严峻、跨国投资疲软的背景下，我国吸引外资克服了多重的困难，实现稳中有增、稳中提质。今年1到8月，我国利用外资转化成人民币为8927.4亿元，按照可比口径同比增长了16.4%，其中高技术产业利用外资同比增长了33.6%，东部、中部、西部地区分别增长了14.3%、27.6%和43%。外商投资产业结构和区域布局继续改善，跨国公司在中国投资有信心，对中国市场长期看好。
他说，当前我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，吸引外资也面临新的形势。按照党中央的决策部署，我们将和有关方面一起推进高水平对外开放，加大吸引外资的政策力度，更好地发挥外资促进高质量发展，畅通国内国际双循环的积极作用。
第一，我们进一步加大鼓励外商投资的力度，会发布实施2022年版《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大鼓励外商投资的范围，加大了先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区对外商投资的支持力度，为外商投资提供更有吸引力的政策环境。会出台以制造业为重点，促进外资扩增量、稳存量、提质量的政策措施，加大制造业引资的力度，着力解决外商投资企业面临的突出问题，全面加强外商投资促进和服务，推动利用外资高质量的发展。
第二，进一步推动重大外资项目落地。我们推出第六批重大外资项目，在中央层面给予产业规划、用地、环评、能耗等政策的支持。及时协调解决外资项目在投资、生产、经营的过程中遇到的困难，保障项目都能够顺利落地实施。
三是进一步优化外资企业服务。我们会加大对外资企业的服务，更加积极主动地向外资企业宣介有关政策措施，通过多种方式为外资企业和我们地方搭建投资合作的最新政策，持续优化营商环境，落实准入前国民待遇、负面清单管理等制度，与有关部门和地方一起在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，为国际投资交流合作提供更多的便利。对外开放是中国的基本国策和鲜明的标识，中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心也不会变。未来中国开放的大门只会越开越大，中国发展将为地区和世界提供更多的机遇，注入强劲的动力。
“今天有这么多外国记者，希望大家能够帮我们做介绍，我们欢迎各国企业来中国投资兴业，继续共同分享中国的发展红利。”赵辰昕表示。
如何避免今夏四川缺电困境?
国家能源局介绍应对措施，
表示会确保北方冬季供暖
任京东说，今夏极端高温和极端干旱天气叠加，导致水电大省四川出现用电紧张情况，我们及时采取措施，有效予以化解。新形势下，将在进一步夯实常规能源保供基础同时，大力发展可再生能源，积极推动绿色低碳转型，努力为经济社会高质量发展提供坚强能源保障。具体包括五方面工作。
一是抓好形势监测和运行管理，提前研判迎峰度夏、迎峰度冬电力供需形势，做细做实保供方案，实行全国煤炭产量日调度机制和价格库存监测机制，加强重点煤炭企业产量直接调度，督促各类电源机组应开尽开，充分释放各类大电网跨省区供给能力。
二是签订压实煤炭安全保供责任书，对有关省区完成产量、调输量进行激励和约束。目前全国统调电厂存煤在1.7亿吨以上，处于历史最高位。
三是加强煤炭电能产量建设。“十四五”以来，全国新投产各类电源装机超过2.7亿千瓦，新增向中东部送电能力在2000万千瓦以上。
四是推动油气产业高质量发展，提升供给能力，不断完善油气进口保障体系。目前国内原油产量连续三年增产，天然气产量连续五年增产超100亿立方米，油气储备能力稳定提升，市场供应底气进一步增强。
五是大力发展清洁能源。其中，将加快推进西南大型水电站建设;积极安全有序发展沿海核电，大力发展抽水蓄能电站，不断提升系统的调节能力。
他表示，目前北方地区正在陆续进入冬季供暖，正会同有关方面全力以赴做好准备，多措并举增强能源供应。我们要确保人民群众温暖过冬。
中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，
国家发改委：确保粮食产量1.3万亿斤以上
丛亮在回答关于“粮食安全”的提问时说，报告提出全方面夯实粮食安全，确保中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，这句话就是说要不断增强忧患意识，加快构建更高层次的粮食安全保障体系。这包括五个方面的举措，一个是落实长远稳定的政策，加大耕地保护和农田建设，落实最严格的耕地保护制度，强化“长牙齿”的硬措施，严防死守，守住18亿亩耕地红线，持续抓好高标准农田建设，加快发展高效节水灌溉等措施。
第二，坚持强化现代农业科技支撑，大力实施种业振兴行动，实现种业科技自立自强和种源的自主可控，提升农机装备的研发应用水平，健全农作物病虫害防治体系，加大绿色仓储高效过程等，不断给粮食安全注入新的动能。
第三，优化生产布局，增强粮食综合生产能力，健全保障国家粮食安全的法律法规，落实严格的耕地保护和粮食安全责任制考核，加强粮食生产功能区建设，多措并举促进稳产和增产，将粮食产量保持在1.3万亿斤以上，落实有关全方位的多途径的开发食物资源。
第四，加强收储调控，在更高水平上实现粮食供需的动态平衡，完善监测运行体系，加强精准调控，保持合理储备规模，坚决守住管好天下粮仓。
第五，开展节粮减损，促进粮食节约和营养健康，加强全链条的管控，大力推广智能收购体系、绿色仓储技术等，最大限度地减少一些损失和浪费，举办世界粮食日和全国粮食安全宣传周的主题活动，倡导简约、适度、绿色、低碳的生活方式。
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