乡村振兴战略实施5年，物流成绩单来了！

  9月28日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》实施进展有关情况。

  2018年6月，党中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(以下简称《规划》)。《规划》紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确了乡村振兴战略的阶段性目标和重点任务。各地各有关部门齐心协力落实落细《规划》，乡村振兴取得阶段性重大成就。

  会上，国家发展改革委农村经济司司长吴晓在具体介绍《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》实施进展情况中表示，五年来，乡村产业实现新发展。农业供给侧结构性改革深入推进，农业质量、效益和竞争力不断提高。彰显地域特色和乡村价值的产业体系加快构建，农产品初加工、精深加工、综合利用协调发展。2021年，全国农产品加工转化率达到70.6%，农村一二三产业深度融合，休闲观光、农村电商等新产业新业态蓬勃发展，农村创新创业活力不断迸发。

  五年来，农村民生跃上新水平。脱贫攻坚战取得全面胜利，巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的长效机制基本建立。农村水电路通信等基础设施提速建设、提档升级。具备条件的建制村全部通硬化路、通客车，农村自来水普及率提高到84%。

  关于乡村产业发展

  在谈及《规划》实施五年来，我国乡村产业发展的亮点成效时，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，产业振兴是乡村振兴的重中之重。《规划》把发展壮大乡村产业摆在重要位置，突出用发展的办法巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴。

  五年来，乡村产业加快发展，取得了明显的成效，有四个突出的亮点。一是农产品加工流通业加快发展。加工转化率达到70.6%，农产品加工产值与农业总产值的比值提高到2.5。新增5万多个产地冷藏保鲜设施。二是农文旅深度融合发展。全国休闲农庄、观光农园等休闲农业经营主体达到30多万家，年营业收入超过7000亿元。三是农村电商蓬勃发展。各类涉农电商超过3万家，农村网络零售额超过2万亿元，直播带货等新业态不断涌现。四是乡村特色产业传承发展。累计认定全国“一村一品”示范村镇3673个，遴选推介乡村特色产品2438个、乡村工匠662个，创响了一批“乡字号”“土字号”特色品牌。

  各级农业农村部门采取一系列有力措施，推进乡村产业高质量发展，概括为“四个持续”。

  第一，持续激发乡村资源要素活力。突出规划引资源。编制全国乡村产业发展规划，指导每个脱贫县确定2—3个优势主导产业，中央财政衔接补助资金用于产业发展的比重超过50%。

  第二，持续培育乡村产业经营主体。做大做强龙头企业，累计认定县级以上农业产业化龙头企业9万多家。规范提升新型经营主体，累计培育家庭农场390万个、农民合作社222万家，引导小农户合作共赢、抱团发展。

  第三，持续提升农村就业创业质量。发展产业带动就业，支持创业带动就业。

  第四，持续建设集聚融合发展平台。建设产业融合高地，累计创建140个优势特色产业集群、250个现代农业产业园、1309个农业产业强镇、300个农村一二三产业融合发展示范园，形成一批特色主导产业集聚区。

  关于推进农业绿色发展

  曾衍德表示，五年来，各地各部门聚焦《规划》部署，加快推进农业发展绿色转型。主要体现在“提、控、优、增”四个字上。

  第一，节约资源提效率。加强耕地保护利用，大规模建设高标准农田，实施国家黑土地保护工程，牢牢守住18亿亩耕地红线。

  第二，源头减量控污染。重点是打好农业面源污染防治攻坚战。推进废弃物资源化，实施畜禽粪污资源化利用整县推进试点，建立健全农膜回收利用机制，提升秸秆产业化利用能力。

  第三，系统治理优生态。加强重点流域治理，全面实施长江“十年禁渔”，推动水生生物恢复性增长，因地制宜调整黄河流域种植结构，推进农业深度节水控水。

  第四，全链提质增效益。重点是全链条拓展农业绿色发展空间。推进农产品加工业绿色转型，统筹发展农产品初加工、精深加工和副产物加工利用，促进加工减损、梯次利用、循环发展。推进农产品绿色流通体系建设，新增一批产地冷藏保鲜设施，推动冷链物流基础设施加快覆盖农业主产区和消费地，逐步降低流通成本和资源损耗。推进绿色农产品消费，在批发市场、超市、电商平台等设立绿色农产品销售专区，引导绿色农产品消费，城乡居民绿色低碳生活方式正在逐步形成。

  关于城乡融合发展

  吴晓介绍称，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是实施乡村振兴战略的制度保障。

  一是农业转移人口市民化和城市人才入乡发展机制不断健全。城市人才入乡发展机制初步建立，外出农民工及经商人员回乡创业兴业蔚然成风。

  二是城市反哺农村的投入机制持续完善。金融支持力度持续加大，截至今年6月末，涉农贷款余额47.1万亿元，比2017年末增长52.2%，普惠型涉农贷款余额9.91万亿元，比2017年末增长94.5%。

  三是城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化取得重要进展。城乡基础设施联通化、一体化步伐加快，越来越多有条件的地方推进城乡污水垃圾统筹收集处理、城乡供水和客运一体化、城乡物流配送网络化。截至2021年底，农村集中式供水人口比例达到89%;全国建制村“村村通邮”任务提前完成，快递网点乡镇覆盖率达到98%;行政村全面实现“村村通宽带”。

  四是农村土地制度改革持续深化。农村资源要素活力持续激发，改革红利不断释放。

  五是以县城为重要载体的城镇化建设取得初步成效。下一步，我们将继续坚持以工补农、以城带乡，进一步缩小城乡发展差距，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

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