破解航运市场“缺舱缺箱”难题的十条措施

  日前，宁波市政府办公厅下发《关于做好当前跨境物流缺舱缺箱问题应对工作的若干意见》(以下简称《意见》)，从增加航线运力、保障空箱供给、稳定运价箱价、加快集装箱周转等十个方面，破解当前航运市场 “缺舱缺箱” 难题。

  2020年下半年以来，受全球新冠肺炎疫情蔓延影响，国外港口拥堵严重、运作效率低下、船舶延误增加，导致大量集装箱滞留海外。 

  当前，外贸企业正面临着因供需失衡等原因，导致的缺舱、缺箱、国际运费飙升一系列跨境物流难题。

  数据显示，截至2021年1月1日，宁波出口集装箱运价指数(NCFI)报收于2493.6点，较上一报告期上涨5.3%。

  跨境物流作为货物进出口贸易的重要保障，其畅通对外贸的健康发展至关重要。为此，《意见》从十个方面提出解决措施：

  一、增加航线运力

  鼓励、引导船公司，定向增加宁波口岸航线、运力供给，增开航线航班，增加加班船挂靠，减少跳港、跳班，加快船舶周转效率，从供给端缓解运力和舱位紧张问题，重点保障美东、美西、欧洲地中海等重点航线的运力供给。

  同时，推进新增码头泊位等口岸对外开放，增加与宁波舟山港航线运力相匹配的码头作业能力和效率。

  二、保障空箱供给

  鼓励、引导船公司做好空箱回流工作，临时调配内支线和海铁联运的空箱，缓解出口需求。关注进出口货物流量流向，加大对进口贸易的支持力度，进一步培育进口市场，增加进口重箱数量。

  加强阶段性集装箱空箱保供，统筹解决集装箱制造企业所需能源和钢材等问题，鼓励引导宁波本地集装箱生产企业加大产能。

  三、稳定运价箱价

  关注船公司运价调整情况，规范收费行为，延长运价备案时间。引导船公司提高放舱数量与实际可用集装箱空箱数量匹配度。发挥相关行业协会自律作用，规范协会会员企业收费行为。

  四、加快集装箱周转

  继续深化空箱监管无纸化改革，创新监管模式，加快空箱查验效率，适当降低查验比例，实施阶段性空箱放行应急措施。

  推进空箱船边直卸、集卡直提等作业模式。对进口空箱船舶(单航次进口空箱量超过500标准箱，且卸船空箱比例达到整船卸货箱量70%以上的船舶)，给予优先靠泊和优先选择作业码头，在港区作业效率上给予倾斜。提升重箱作业效率，压缩重箱转空箱时间。

  五、落实港口降费政策

  实施进口空箱加班船舶，在宁波舟山港宁波港域作业时的进港拖轮费用、引航费用减免优惠政策。对符合条件的外贸船公司进口空箱延长免堆期。给予符合条件的外贸本地进口空箱，装卸费优惠。

  六、提升市场透明度

  利用中国(宁波)国际贸易“单一窗一”、宁波舟山港“易港通”等信息化平台，及时对外公布集装箱供需、调度及提还箱信息;鼓励和引导船公司、船代、堆场等企业，公开舱位、箱量使用和堆场周转情况，提高集装箱周转运行信息透明度。

  鼓励专业机构利用大数据，监测国际供应链变化，提前预警应对，提升市场预判能力。

  七、开展专项整治行动

  开展跨境物流收费专项整治行动，重点整治跨境物流各环节的乱收费、哄抬价格等违法行为，维护市场秩序。

  八、加大金融支持力度

  引导银行业金融机构在遵循市场化、法治化的原则上，加大对船代、货代等跨境物流企业的资金支持，帮助有发展前景但暂时受困的企业，渡过难关。

  九、做好稳岗留工工作

  属地政府、行业主管部门、行业协会、集卡企业，要主动做好今年春节期间，集卡司机稳岗留工工作，保障跨境物流顺畅。

  十、成立工作专班

  为有效应对当前跨境物流出现的缺舱、缺箱、运价上涨等突出问题，宁波市政府成立了工作专班，由交通、口岸、商务、市场监管、宁波舟山港等相关单位组成。

  宁波市政府表示，下一步，工作专班将加强对外贸进出口企业的指导服务，鼓励外贸企业按需求、按计划逐步出货，避免因集中抢先出货，进一步推动运力紧张运价高涨。

  同时，多部门将联合打击“藏箱”“卖箱”等违法行为，对涉事“黄牛”按规定依法进行处置。

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