港口城市兴衰史：一座港如何塑造一座城？

  你可能根本想象不到，被称为“东方华尔街”的繁华外滩，在开埠之前是一片田园风光：富饶的田野里，有村落、河流、公路和斗鸡场。

  这是著名的上海史学者陈正书在研究中画出的1843年的外滩地图。现在的圆明园路在当时还是一片田野，虎丘路则是一条小河。

  181年来，外滩经历了从小荒滩到都市地标的转型，也见证了上海从黄浦江边的小县城蜕变为国际化的大都市。

  这一切还要从港口说起。1843年，上海成为近代中国首批对外开放通商的口岸城市之一。1853年上海便取代广州，跃居近代中国内外贸易第一大港，并在20世纪30年代成为了远东航运中心。

  此后的一百年间，上海港在时代风雨里向前。1996年，国家提出建设上海国际航运中心的战略目标。2010年，上海港成为全球第一大集装箱港，并霸榜至今。以港兴商、以商兴市，可以说，没有港口的发展，就没有如今的上海。如果拉大观察范围，还会发现世界上还有许多城市和上海一样，被港口塑造、因港口变迁。开埠之初就被定位为“自由港”的香港，是名副其实的“以港兴城”;被誉为“通往世界的大门”的德国汉堡港，城市发展与港口紧密交织;伦敦作为第一代国际航运中心，在港口外迁后，实现了从传统港口城市向全球金融中心的转型。新华·波罗的海国际航运中心发展指数从港口条件、航运服务和综合环境三个维度评价国际航运中心港口城市综合实力，被誉为是国际港航业界的“风向标”和“晴雨表”，目前已连续发布11年。自2018年以来，新加坡、伦敦、上海、香港、迪拜、鹿特丹基本保持世界前六大航运中心地位，上海自2020年以来始终保持第三的位次。

  一座港如何塑造一座城?每个城市都有不同的答案。但毋庸置疑的是：港口在经济、文化、空间等方方面面影响着城市的发展，港口与城市的命运紧密相连，共同编织着城市的历史与未来。

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  港口重塑城市空间

  “我不是生活在有港口的城市里，而是生活在有城市的港口里。”德国汉堡港营销协会首席执行官马特恩(Axel Mattern) 是土生土长的汉堡人，他对《财经》如此形容家乡汉堡的港城关系。

  汉堡港是德国最大的港口，始建于12世纪，是北海和波罗的海之间的贸易枢纽，在2024新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名中位列第九。自建成以来，汉堡城市便与港口密不可分。

  汉堡港区东西向贯穿整个市区，市区桥梁密布，早期港口和居住区紧密结合，许多商人的房子往往集居住、仓储、商业功能于一体，直至19世纪港口和居住区才在物理空间上分离。

  为方便货船直接开进来卸货，一座仓库城在19世纪末的汉堡市中心临河建立起来。哥特式的建筑，在提供仓储和贸易功能的基础上，还有办公、休闲、居住的功能。红色的砖墙倒映在狭窄的河中，河上屹立着一座座桥梁，如今的仓库城被评为世界文化遗产，是汉堡著名的旅游景点。

  1997年，为了改变旧港区衰败面貌、增强城市发展活力，汉堡开始在半废弃的旧港口上建设港口新城。新城集居住、工作、文化、休闲等多元城市功能为一体，打造城市滨水景观空间，还配备了小型游艇的停泊设施，并通过栈桥与周边社区连接。

  从旧城到新城，“与水共生”是汉堡城最典型的特色。在与汉堡港相隔一万多海里的上海，港口同样塑造了上海的城市空间。港口的开放，直接导致了外滩这一重要城市空间的形成。

  最早外滩并不叫“外滩”，而叫“黄浦滩”，因为地处下游，所以也叫“外黄浦”。“外滩”一词在1897年才首次出现在《申报》的广告上。

  在开埠之前，黄浦江边除了有田野、村落，还有一些旧式码头，纤夫在泥泞的滩地上牵引船只逆流而上，踩出了一条纤道，这便是外滩最初的景象。

  英国人在外滩建立起租界，是外滩的发展起点。虽然开埠之初的码头大多集中在北外滩一带，但外滩因其优越的地理位置更方便商贸往来。

  开埠之后，随着贸易往来的增多，各大洋行在外滩成立，有数据统计，1852年在上海经营贸易的洋行有40余家。后来涌入了大量银行、商行、保险公司、总会和酒店，各国特色风格的建筑拔地而起，亚细亚大楼、海关大楼、电报大楼......这些建筑形成了独特的“万国建筑博览群”，外滩也因此得名“十里洋场”。独特的建筑风格、繁荣的商业经济、活跃的文化氛围，如今外滩成为上海最重要的城市空间，也是游客的必打卡之地。

  上海近代道路系统的建设，也离不开港口和码头。

  开埠之后，黄浦江边码头客运运输兴旺，为满足航运贸易的需要，靠近黄浦江的道路和东西向道路被优先发展，东西干道比南北干道还宽。18世纪60年代，上海租界道路面积占租界总面积的23%，远高于同期传统中国城市。

  道路的修建便捷了当时人们的商贸往来，满足了工业发展的需要，也连接起城市的各个地方。上海开埠之后形成的道路网络勾勒了基本的城市空间肌理，道路系统在此基础上延续和扩展，最终发展成一个一个由桥梁、隧道、渡轮、立交道路组成的立体化、多元化的系统。

  02

  港城经济交响

  港口和经济，一向紧密相连。作为连接海洋和陆地的关键节点，港口为城市经济发展贡献了巨大的力量。据交通运输部规划研究院统计，全球经济总量的60%、全球工业的70%均分布在沿海地区。

  沿海地区经济发展，有天然的基因优势。在1984年，大连、秦皇岛、天津、烟台等14个城市，成为全国首批沿海开放城市。40年后，14个沿海开放城市地区生产总值合计20.7万亿元，约占国内生产总值的16.4%，进出口贸易总额10.4万亿元，约占全国进出口贸易总额的1/4。《2024中国海港城市港口经济发展报告》显示，2023年，中国海港城市港口经济增加值达到6.2万亿元，占这些城市经济总量的13.4%，与2022年相比，规模增长1929亿元。

  2024年新华·波罗的海指数TOP20中国上榜六个城市，上海位列第三名，宁波舟山第八名，广州、青岛、深圳分别位列第13、15、17名。天津为新上榜港口，跻身第19名。

  为什么港口对城市经济如此重要?

  直接贡献在于装卸作业、拖运、仓储等专业项目的收费，带动物流、仓储、贸易等相关产业的发展。根据研报数据，从2020年到2023年，中国港口物流市场规模从2.3万亿元增长到2.8万亿元，年均复合增长率为6.7%。

  马特恩说，港口除了创造税收、提供就业岗位，其次能发挥产业聚集效应，促进高附加值的新兴产业发展，持续创造财富和增值服务。

  港口对城市第一、二产业的发展支撑作用显著。《2024中国海港城市港口经济发展报告》显示，2023年，中国海港城市一、二、三产业中港口经济的占比达到了15%、22%、8%。许多大型港口城市都规划了临港产业区，上海临港新片区的表现就十分亮眼——目前全市1/9的规上工业产值、1/4的制造业固定资产投资、1/4的科技产业类重大项目在临港。临港还聚集了众多前沿产业，包括集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等。港口贸易活动还激发了码头、船东、商家对保险、金融、法律的需求，高端服务业为城市经济注入了更高的价值。例如，海洋金融的蓬勃发展让国际航运中心伦敦成为了国际金融中心，海事专业商事服务成为英国经济增长的重要贡献点，该产业提供了约10000个就业岗位和50-60亿美元的年总产值。

  港城经济并非是港口向城市的单向输出，城市是港口发展的坚实后盾，大城才能有大港。

  上海港的直接腹地是经济发达的长三角地区，此外还能通过长江航道连接长江流域各省市，依靠太平洋面向庞大的全球市场。截至2024年初，上海港集装箱航线已覆盖全球200多个国家和地区的700多个港口。

  据航运和物流研究机构Alphaliner的数据，2024年上半年，在全球30大集装箱港口中，上海港排名第一，上半年集装箱吞吐量超过了2500万标准箱，今年全年有望首次突破5000万标准箱。

  法国学者迪克吕埃(Ducruet)提出了一个港口城市发展模型，以港口城市的人口数和港口的吞吐量为标准，将全球港口城市划分为沿海城镇、外部港口、枢纽、城镇港口、城市港口、门户、普通城市、海运城市和枢纽港口城市9个类别。

  迪克吕埃认为，港城发展最为平衡的路径是从左上角到右下角这条对角线，即从“小城小港”到“大城大港”。显然，“做大做强”是港口和城市共同的奋斗目标，如果不能实现港城的平衡发展，要么被替代，要么就面临着转型。

  03

  不断变迁的港口

  “有人形容上海港口是从上海走向海上，非常形象。”复旦大学教授戴鞍钢这样描述上海港口的变迁，“从青龙港到十六铺，从十六铺到外高桥，从外高桥又到洋山深水港，它的轨迹就是紧跟世界的航海步伐。”

  港区从市区向入海口迁移，是港口发展的一般规律。比如鹿特丹港新港区由老城沿新水道向北海绵延40公里，中国的众多港口，如大连港、宁波港、广州港都经历了老港区向深水港区外迁的深水化过程。

  港口外迁的背后有复杂的驱动机制，受到自然条件、政策支持、贸易增长、航运业发展等因素影响。

  上海港向北扩展是第一条脉络。开埠早期，因洋船停泊区的不断扩展，上海港装卸区从开埠前的南市老港区扩展到外滩区域。随着国际贸易的增多，原有装卸区域位置紧张，港口逐渐向北扩展至虹口。

  1862年后，由于黄浦江西岸岸线有限，推动码头逐渐延伸到黄浦江东岸。1876年，远洋船舶停泊增多，且因航道水深与船舶吃水的矛盾愈加突出，大量商船无法进入黄浦江航道，于是港口继续向北拓展，促使吴淞开埠。

  随后继续向纵深延伸。1949年后，新港区在黄浦江老港区的基础上向上下游推进，并向南部杭州湾地区延伸。

  港口越来越远的同时，货船越来越大。1956年，海运集装箱轮「理想X号」完成首航，将世界海运带入了集装箱运输时代。1978年，一艘“平乡城”轮装载162个集装箱，从上海首航驶往澳大利亚悉尼港和墨尔本港，开辟了中国第一条国际集装箱班轮航线。

  因为货物进出口量剧增，原有的港区水深和空间无法满足货船的要求，促使上海继续寻找更深的港区。

  终于，在上海市区东南的方向的海面上建起一座大型的深水良港，洋山港平均水深15米，比其他港区可通航水深多出了近一半左右，所以能接纳超大型船舶，提升货物吞吐能力和效率。

  2005年洋山港成功开港。经过19年的发展，洋山港现已成为全球最大的集装箱码头，2023年，洋山港集装箱吞吐量突破2500万标准箱，同比增长4.6%，占上海港集装箱标准箱总量的51%。

  至此，上海港区经历了从黄浦江到入海口再到外海区域的变化，港口的功能辐射区域扩大，服务范围不断扩展。

  目前，上海呈现“一港六区(黄浦江港区、外高桥港区、宝山罗泾港区、杭州湾港区、崇明三岛港区和上海国际航运中心洋山深水港区)”的格局。

  “三十年前和现在完全不同，浦东没有像现在这样的‘天际线’，不能使用电子邮箱，也没有智能手机。生意上的交流只能通过写信。”马特恩回忆起当初刚来上海的时候。

  经过二三十年的发展，一座座城市地标在浦东拔地而起，智能化融入人们生活的方方面面。港口也朝着智能化、自动化的方向发展。

  洋山四期自动化码头是目前全球单体规模最大、智能化程度最高的集装箱码头之一，集装箱的装卸转运全部由智能设备完成。据世界银行与标普全球市场财智公布的2023年全球集装箱港口绩效排名(cppi)，洋山港在全球405个集装箱码头中连续第二年拔得头筹。数字化、智能化、绿色化成为当前港口建设的趋势。2024年8月7日，上海国际航运中心罗泾集装箱港区一期开港。这个码头脱胎于传统煤炭、矿石装卸码头，是中国首个系统化旧码头集装箱改造项目。罗泾港区不仅利用废旧材料建造新码头，而且运营所需的设备及车辆均为纯电力驱动，码头还配备了岸电系统，支持船舶靠港期间的电力供应，减少碳排放、废气排放和噪音污染。

  当前，中国正推进建设世界一流港口，提出到2050年全面建成世界一流港口，形成若干个世界级港口群，发展水平位居世界前列。

  2024年6月6日，交通运输部发布《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》，对国家港口枢纽体系建设作出顶层规划。提出加快打造世界级港口群，持续提升国际枢纽港发展能级，做强主要港口枢纽功能，推进港产城协同发展等的具体路径。

  港口可能不常出现在我们的日常生活中，但它们却在幕后默默地忙碌着，与城市的脉搏紧密相连。而港口与城市之间的关系，则是一个永恒的议题。

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