美国向东南亚国家承诺8.5亿美元援助，要打造新的对华包围圈？

  前几日，美国决定与东盟建立全面战略伙伴关系。同时还计划在明年为东南亚提供8.5亿美元的援助。这是要打造新的对华包围圈?

  美国与东盟建立全面战略伙伴关系

  近日，美国总统拜登出席在柬埔寨首都金边举行的美国-东盟峰会。会后，双方宣布将美国与东盟的关系升级为全面战略伙伴关系。

  拜登称，美国和东盟将通过全面战略伙伴关系“共同应对这个时代的最大挑战”，从气候到卫生安全，到抵御“以规则为基础的秩序和法治”所受到的威胁，并建设一个“自由开放、稳定繁荣、具韧性和安全的印太”。

  据路透社报道，拜登表示，东盟是美国政府“印太战略”的中心，美国会继续强化对东盟的投入。

  据悉，东盟峰会一般每年召开两次，分别于上半年和下半年举行。东盟成员国包括印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾、文莱、马来西亚、越南、老挝、柬埔寨和缅甸10国。

  东盟秘书处近日发布的数据显示，2021年，东盟国内生产总值(GDP)达3.4万亿美元，占世界生产总值3.5%。从人口规模、经济增长潜力、地缘政治等角度看，东盟对世界政治格局和国际秩序的影响不容小觑。

  美国将向东南亚国家

  提供8.5亿美元援助

  会议的同一天，美国总统拜登表示，将在2023年为东南亚提供8.5亿美元的援助。

  同时，拜登再次表态，美国将实实在在地投入资源，称他的政府过去一年已承诺为东盟相关方面投入2.5亿美元。

  然而，这笔援助款在随后白宫的实录中却被“打了折扣”——改为了8.25亿。

  据了解，这并不是美国政府第一次向东盟“示好”。今年5月，美国-东盟特别峰会在华盛顿召开。

  当时，拜登也曾对东盟10国许下提供1.5亿美元援助的承诺，因为与同一时期美国政府援助乌克兰价值400亿美元的决议对比强烈，遭到外界嘲讽。而且，这1.5亿美元的援助中，有6000万美元会被用于“协助伙伴国提升海事防卫”。

  拜登还称，美国将与东盟合作在东南亚发展综合电动车生态系统，助力本区域实现清洁能源经济发展与宏伟的减排目标。

  外界指出，这是拜登任内首次访问东南亚，也是美国总统有史以来第二次访问柬埔寨，凸显出拜登政府对东盟国家和东南亚地区的关注。

  为了对抗中国在地区的影响力，分析人士认为，拜登此次线下出席峰会，是在向东盟国家领导人传递信号：美国已回归“正常外交”，美国-东盟峰会是美国政府的优先事项。

  美国战略与国际问题研究中心东南亚项目负责人格雷格·鲍林表示，在此次峰会上露面是拜登政府展示他们致力于回归“正常外交”的一种方式，“虽然有点老套，但露面确实很重要”。

  中国-东盟互为最大贸易伙伴

  中国和东盟2021年正式建立了全面战略伙伴关系，“一带一路”的几个重要项目与东南亚密切相关。中国与东盟是全球重要的生产制造基地，拥有超大消费市场。

  自2009年起，中国连续13年保持东盟第一大贸易伙伴地位。新冠疫情发生近3年来，中国-东盟贸易逆势增长，目前已互为最大贸易伙伴，双向贸易额连创新高，2022年前10个月已达7984亿美元，同比增长13.8%。

  数据显示，截至今年7月底，中国和东盟累计双向投资额超过3400亿美元，已成为相互投资最活跃的合作伙伴。

  在强劲发展势头下，中国与东盟共同推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署实施，合力建设全球最大规模自贸区，开放联动发展迈上新台阶。

  近日，柬埔寨外交国际合作部国务秘书、东盟前副秘书长康富表示，中美关系对东盟国家发展至关重要，东盟国家希望置身于中美间的经济竞争之外，“我们不希望选边站队。东盟希望与中美都保持密切合作。”

  外界也认为，由于东盟国家希望避免在中美之间“选边站”，拜登此访可能难以达成任何实质性成果。

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