长江八省市港口集团整合，到底整了啥？

  2015年掀起的一波港口整合风潮中，新闻报道提起沿海港口整合都津津乐道，安徽、湖南、四川等长江内河港口整合却只是轻飘飘的一句话。今日，作者带领大家走近长江内河港口整合，体验别样风景。

  沿江而上的整合路

  沿海港口整合的风刮进长江，安徽是江苏之后第二个听到风声的省份。2018年安徽正式印发《安徽省水路建设规划(2017—2021年)》，12月初安徽省港航集团就在合肥揭牌成立。

表1 长江内河省级港口集团一览表

  2019年6月，江西下发《江西省港口资源整合工作方案》，对九江港、南昌港以及赣州港等7个港口资源进行整合，2020年，江西省港口集团挂牌成立。

  湖北省最早推进省内长江北段港口整合的决策是在2014年，在市级层面成立了武汉港航发展集团，却一直止步于此。直到2021年《湖北省港口资源整合工作方案》出台，湖北省扩大范围整合长江和汉江沿线国有港口资产，同时将武汉港发集团更名为湖北省港口集团，后又更名为湖北港口集团。

  拥有周口港的河南也在2022年3月成立河南中豫国际港务集团有限公司，整合河南陆港和河港资源。

  岳阳港是湖南唯一的一类水运口岸，开通了直达上海洋山的航线，但因货主习惯在长沙港装船，岳阳港为争取货源，两港之间价格战不断。2015年，湖南整合岳阳港和长沙港，组建湖南城陵矶国际港务集团，重新规划航线，调整为长沙-岳阳-上海，在长沙港装上湘江“小船”，到岳阳城陵矶新港换“大船”直发上海洋山，解决了恶性竞争难题。2018年12月底，湖南省港务集团挂牌成立。

  2016年重庆发布《关于加快长江上游航运中心建设的实施意见》，2017年重庆港务物流集团将旗下重庆果园港集装箱码头有限公司、重庆国际集装箱码头有限公司进行了战略整合，把寸滩港的货运功能逐步转移到果园港，实行“一套班子、两块牌子”生产经营一体化的管理模式。

  泸州港是四川省唯一的二类水运口岸，与相距97km的宜宾港货源腹地高度重叠，泸州港在宜宾港下游，地理位置更好，但宜宾港的岸线资源更长，竞争激烈。2018月11月底，四川省交投集团和泸州、宜宾两市签署泸州港-宜宾港整合发展协议，整合泸州、宜宾港口资源。2019年9月，整合再上台阶，四川省港航投资集团有限责任公司在成都揭牌，拉进乐山港“三港”整合。

表2 长江内河港口整合案例

  整合后忙着干什么?

  1、忙着建设

  港口建设投资金额大回收周期长，内河港口“小散杂乱”，经营效益不足以支撑港口设施改造升。省级港航集团成立后，集全省之力，建设资金不在话下。

  湖南港务集团成立后的第一个项目就是投资4亿对岳阳城陵矶老港升级改造，计划建设长江流域首个巨型“胶囊式”港口散货仓库。江西省港口集团的首个项目也是优先打造九江港，引入货主和地方政府合作建设九江港彭泽港区矶山作业区矶山园区公用码头工程。岳阳港和九江港是湖南和江西最大的港口，但相较长沙港和南昌港为省会城市港口，能得到的资源支持有限，港口整合后“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的发展模式，将有力支撑两港发展。

  除了给主要港口加“装备”，次一级的重要港口和一般港口也能“沾上光”。三江港是湖北长江中游南岸的核心港区，湖北港口资源整合，三江港与武汉阳逻港协同运作，武汉阳逻港以集装箱货物为主，三江港则承担散货、大宗货物运输。三江港成为湖北省港口资源整合后开通的首个港口。

  港口建设是省级港航集团目前的主要任务，改变内河港口小而散的局面，提高岸线开发利用率，从粗放走向精细，从单纯装卸走向多式联运，加快内河港口发展速度。

  2、忙着“联谊”

  内河港口的快速发展需要外部经验，港口整合后，内河港口集团的实力提升，能够更游刃有余地处理外部合作关系。海港进入长江内河港口并不是稀罕事。上海港深耕“长江战略”多年，2006年进入宜宾港，占有宜宾港国际集装箱码头有限公司30%的股权，2008年也在九江港成立了上港集团九江港务有限公司。

  如何处理和老朋友的关系，是长江内河港口整合要面对的问题，江西省港口集团占有上港集团九江港务有限公司8.33%的股份，介入不了实际生产运营，也可以坐享发展成果;四川港投集团的方案是让宜宾港国际集装箱码头有限公司纳入川南港务，川南港务负责管理泸州港、宜宾港、乐山港三港整合。

  除了老朋友，还有新朋友。省级港航集团整体实力强，在和平台高的企业进行合作时底气更硬。安徽省港航集团在成立之初就和中远海运集团、上港集团、浙江海港集团签订战略合作协议，2020年和上港集团旗下的哪吒科技合资成立安徽海润信息技术有限公司，进军智慧港航，合作范围走深。

  港口整合，却又不仅是港口

  不同于沿海港口集团和中国第一家内河港口上市公司的重庆港都高度专注港口业务，长江内河港口集团的业务似乎五花八门。

表3 省级港航集团主要业务情况

  从名称来看，江西省港口集团和湖北港口集团相对“单纯”，第一主营业务都是港口板块，其次是航运，江西省港口集团拥有港航运输公司从事集装箱内支线船舶运输，湖北港口集团除了拥有16艘自有船舶，更是参与到综合运输中，开通日本—武汉—欧洲集装箱海铁联运国际中转新通道，中欧(武汉)班列常态化运行，还拥有5个物流基地，9个客运站。此外，湖北港口集团建成“云上多联”智慧供应链综合服务平台，发展大宗商品贸易，实现交易额200亿元。

  安徽省港航集团和四川省港航投资集团将范围从“港口”扩大到“港航”。安徽省港航集团将港航建设列为第一板块，截至2021年末，完成水运建设投资238.3亿元，实施淮河干流整治，高等级航道里程位居全国第五、长三角第二，融入长三角港航一体化。四川省港航投资集团又多了“投资”，到了长江上游，四川港口和航道发展受限，虽然控股了5个港口，13个航电枢纽，港航项目投建与运营只排得上第二业务板块，四川港投集团将目光望向更大的综合物流板块，建设运营陆港、海外仓、物流园区、产业基地等全球物流枢纽节点，在德国杜伊斯堡、波兰罗兹、荷兰芬洛等地设立海外仓10余个。

图1 四川港投集团的业务版图

  相对港口资源丰富的沿海地区，长江内河港口“蛋糕”有限，以省级港航集团的体量难免多元化运营，主营业务从港口航道投资建设，到港口运营、港口物流，再到港口供应链，港产城开发等等。

  长江内河港口整合走向何方?

  目前，各省相关规划相继出台，港口布局逐渐清晰，但长江内河港口整合仍在进行时。湖南港口整合计划将全省63个港口按“一市一港”整合为14个港口。2022年5月，湘钢与湘潭交发集团牵头组建以国有资本为主导的湘潭市港务集团，统筹推进湘潭全市港口码头资源整合。

  表4 各省航运资源以及港口整合布局

  湖南的做法打破了“一省一港”的限制，沿海港口的经验并不完全适用。与沿海港口相比，大货主在内河整合中地位举足轻重。港口整合目的在于“1+1>2”，但唯一的运营主体不是必需的，长江内河港口整合可以探索别的方向。

表5 2021年各省港口内河吞吐量

  内河港口体量小，但发展潜力巨大，2021年内河港口货物吞吐量增速为9.9%，高于全国港口吞吐量增速3.1个百分点，内河港口货物吞吐量仅占总吞吐量的36%，对总吞吐量增长的贡献度却高达51%，特别是长江中上游地区[1]。长江内河港口发展正当时，整合之路还需要进一步探索。

  作者认为长江内河港口整合可以借鉴沿海港口整合的经验，但经验不应该成为局限，要充分考虑内河港口的独特性，让市场成为检验整合成功的标准。港口吞吐量的增加、港口运输效率的提升，货物运输路径的优化等等才更能体现内河港口整合的价值。

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