抓好保运保供保链工作、打通物流堵点、重点领域推进复工复产…

  4月22日上午，上海举行第161场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。上海市副市长张为，市经济信息化委主任吴金城，市国资委主任白廷辉，市卫生健康委一级巡视员吴乾渝出席并介绍疫情防控最新情况，回答记者提问。

  张为表示，近日来，上海市全市疫情总体呈下降趋势，社会各界对复工复产的关注度越来越高。借今天发布会的机会，我想向大家介绍一下我们对全市企业复工复产工作的总体考虑。复工复产是在当前疫情条件下，统筹疫情防控和经济社会发展，保障产业链供应链安全稳定和城市运行安全的一项重要工作，党中央、国务院以及市委市政府都高度重视。

  抓好保运保供保链各项工作 有序推动重点工业企业复工复产

  在国务院联防联控机制的指导下，上海市针对以下几个方面分批有序推动一批重点工业企业平稳运行、复工复产。

  第一，强化企业疫情防控和复工复产的系统设计。本次复工复产工作，是在疫情防控形势依然复杂胶着的大背景下展开的。因此，它的第一个标准就是，企业必须满足高标准的防疫要求。

  为此，我们推出具体指引，从场所、人员、物流管理、防疫物资储备、应急处置等方面，提出了21条指导性意见，相关内容已在网上公开。企业可以根据自身条件、行业特性制定“一企一方案”，强化“人、场、物”全方位的防控措施，保障生产经营安全。举例来说，现阶段复工的企业，至少都具备封闭运营的管理条件，有条件的企业，还会建立企业内的集中隔离观察点，做好应急处置预案，其目的就是为了在连续生产期间，严防疫情输入、传播及外溢。

  第二个标准就是，要遵循“循序渐进、链式推动”的基本原则推进。现代制造业，产业链分工细、链条长，但同时带动能力也强。可以通过龙头企业带动一大批企业加速复苏。因此，除城市运行、防疫物资和功能保障类重点企业外，我们全力支持对长三角、全国产业链供应链影响大的大型产业链企业群率先复工复产。前期，我们聚焦上汽、特斯拉、中芯、华虹这些龙头企业以及相关配套企业，以点带链，实现产业链供应链上下游企业乃至物流链的协同复工，延伸带动长三角及更大区域相关联企业的恢复生产。

  其次我们通过产业链复工复产打通重要生产物资的运转通道。生产物资是企业复工复产的必要前提。我们深入落实全国保障物流畅通、促进产业链供应链稳定会议精神，推广使用国家统一制式通行证，并在兄弟省市支持下，推动建设了长三角一系列重要物资中转站，通过换司机、甩挂等方式实现无接触式的货物运输，一定程度上缓解了企业物资紧张问题。近期，这方面的协调工作还在持续推进。

  三是加强企业复工复产的服务保障。主要是通过数字化方式，上线了复工复产返岗人员电子通行证，为符合疫情防控要求的企业员工走出社区、返岗生产提供支撑。此外，我们和相关国家部委共同组建了工作专班，滚动收集企业遇到的“问题清单”，建立销项机制，逐项解决问题，打通断点堵点。

  从近期工作成效来看，一周以来，666家重点企业已有70%实现了复工复产，企业的产能利用率也在不断提高。上汽、特斯拉等整车企业连续实现整车下线，相关零部件配套企业也陆续复工，汽车企业在产率、产能利用率有所提升。集成电路、化工骨干企业产能利用率保持在较高水平。

  我们相信，随着疫情防控形势的进一步好转，更多企业有序复工复产势在必行。我们相信，首批重点企业所探索的疫情防控和生产经营相结合的路径，将为常态化疫情防控阶段企业统筹生产经营和高标准防疫，积累经验、提供借鉴;而随着更多“无疫小区”、“无疫工厂”的创建，推出点对点、半闭环管理方式的时机也会加速成熟;城市普遍核酸采样检测网络的建立，在为城市提供应对新冠疫情强有力的基础设施的同时，也会为更广泛、更接近常态模式的企业复工复产提供强大支撑。

  下一步，上海市将在国务院联防联控机制的指导下，着力抓好保运保供保链各项工作，支持更多符合防疫要求的企业有序实现复工复产。上海市区两级职能部门也将加大交通物流、人员返岗、核酸检测服务、物资供应等方面保障，帮助企业加快破解堵点难点问题，更好保障产业链供应链安全稳定。

  随后，张为、吴金城等人就记者提问做了详细解答。

  记者问答环节：

  完善公路核酸检测服务点布局，加快落实货车司机“即采、即走、即追”等管理

  新华社记者提问：物流是供应体系的大动脉，疫情之下物流不畅的问题比较突出，请问采取了哪些措施来打通物流堵点?

  张为表示，上海是重要的国际口岸，也是国内国际产业链供应链的中心节点。本轮疫情发生以来，货物通关和运输的效率有所降低，部分地方出现了物流不畅的现象。近期，在交通运输部的统一指挥协调和兄弟省市的大力支持下，我们采取各项措施，全力以赴保障国际航运中心核心功能持续发挥，保障公路、铁路、水路物流运输畅通。

  必须坦率地指出，物流不畅的程度与疫情发展高度相关。因此，我们在国务院联防联控机制的指导下，采取各种措施重建货流互信、提升物流效率。

  首先是公路方面。我们在4月18日正式启用全国统一的《重点物资运输车辆通行证》，严格落实省界道口“通行证+48小时核酸阴性”“即采、即走、即追”制度。我们还大力推广中转站转运模式，以及更换司机、甩挂等无接触物流模式，提升货运效率。同时推出上海港集卡电子通行证，集成车辆、货物、驾驶员核酸及抗原信息，后者失效通行证即失效，这样提升了查验效率，也提升通行证本身的信用。

  大力推广无接触式大宗运输方式。在港口方面。强化集装箱“陆改水”，推出涵盖洋山、外高桥各码头至长江及长三角区域港口的水运服务。从实施效果来看，3月份，上海港完成水水中转212万标准箱，占比51.7%，环比增长约17%。铁路方面。持续推进海铁联运。4月以来，海铁联运日均到发1670标准箱，较一季度平均增长25.8%。同时，在上海铁路局的大力支持下，开辟“绿色通道”，全力保障重点防疫物资和生活物资运输。3月中旬后，已共计完成9万余吨。

  应该讲，疫情发生以来，即使在最困难的情况下，上海国际航运中心功能仍然持续稳定发挥。4月份，上海港集装箱吞吐量日均仍超过10万TEU(标箱)。国际机场入境航班执行率78%以上。

  后续，我们将进一步优化完善公路核酸检测服务点布局，加快落实货车司机“即采、即走、即追”等管理要求。同时，持续关注货运物流方面的问题，及时回应诉求解决，切实保障港口机场核心功能运转正常、货运“主动脉”“微循环”畅通。

  以龙头企业为牵引，以点带链，有序带动全产业链协同复工复产

  第一次财经记者提问：工业是上海经济的重要支柱，请问目前工业企业的复工复产进展如何?下一步还将在哪些重点领域推进复工复产?

  吴金城表示，本次疫情以来，上海市一些战略功能类、城市运行保障类、防疫物资类、连续生产类、基础配套类工业企业，如能源通信、食品日用品、口罩防护服和第三方检测企业等，克服困难、持续运行，一直奋战在抗击疫情第一线，非常辛苦、非常不容易。

  其中既有大型企业，也有中小企业，既有央企、国企，也有民企、外企，都对服务城市运行和关键产业运转发挥了重要的支撑保障作用。同时，本轮疫情对全市工业经济运行造成很大影响，3月份产值同比下降7.5%，一季度全市规上工业总产值增长仅4.8%，增速放缓。

  从重点产业领域看，上海的汽车、集成电路产业在全国具有重要的地位，是全国汽车整车和零部件产业重镇、集成电路全产业链重要基地，也是全国70%集成电路化学品原材料进口口岸。这段时间，兄弟省市希望上海市一批汽车、电子等配套企业复工复产;同时，上海也亟需各兄弟省市的支持，同步推动零部件配套企业复工复产，打通物流通道，共同维护我国产业链供应链稳定。

  目前，随着上海市正在稳步推进重点工业企业复工复产，大家都很关心的汽车领域正在逐步恢复生产，上汽集团三家整车厂(上汽乘用车、上汽大众、上汽通用)、特斯拉均已开始闭环生产，4月19日上汽乘用车、特斯拉第一批整车下线。此外，重要上下游零部件企业正相继开工，相关物流仓储企业也陆续复工运作，将有力保障全国汽车产业链运转顺畅。

  集成电路领域，中芯国际、华虹集团，以及芯片设计、装备制造类企业都在持续提升复工复产水平，其中中芯、华虹保持较高负荷。

  防疫物资生产领域，凯宝药业、3M公司、美迪科等企业等正在全力保障产线有序运转。

  新材料领域，宝武集团、上海石化、科思创等一批重点骨干企业一直坚持闭环连续运营，为全国的制造业企业提供重要的原材料。

  下一步，我们将始终坚持疫情防控和复工复产两手抓的原则，按照《上海市工业企业复工复产疫情防控指引》的要求，不断扩大复工复产企业范围，滚动推进，以龙头企业为牵引，以点带链，有序带动全产业链协同复工复产。如汽车行业，以整车带动关键零部件和仓储物流企业复工复产;集成电路，以制造带动设计、装备、封测、材料全产业链整体产能提升;并逐步推动生物医药、电子信息、机械装备、船舶海工、先进材料、消费品等重点领域的复工复产，推动产业链原材料供应、核心部件配套、运输物流企业等恢复生产运行。

  同时，我们将加强对各类企业、特别是中小企业服务，依托上海市企业服务云，通过专项政策扶持、贷款融资服务、人员返岗、物流畅通、核酸检测服务等，帮助企业共同渡过难关、坚定信心、恢复发展。

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