农产品批发市场的前世今生

  改革开放四十年来，我国农产品批发市场经历了起步发展阶段(1978年-1984年)、快速发展阶段(1985年-1991年)、震荡发展阶段(1992年-2000年)、全面提升阶段(2001年-2010年)、创新升级阶段(2011年至今)五个发展阶段。特别是党的十八大以后，农产品批发市场进入创新型发展、品牌化发展、集团化发展、平台化发展的快车道。

  我国农产品市场发展历程主要有以下五个方面的特征：

  1.农产品批发市场投资主体多元化,兴办方式多样化

  我国农产品批发市场的投资方或开办方各不相同。

  可以从不同角度去定义投资方：从农产品流通链条各个环节的参与者来看，投资主体有产地合作组织(如供销社、种植合作社等)、农产品经纪人、农产品批发商、第三方物流商、食品加工企业、生鲜电商平台、销地市场商户等，甚至终端消费群体也在直接或间接参与农产品批发市场的投资兴办。

  从投资主体的企业经济属性方面来看，又可分为央企、国企投资兴办的农产品批发市场(如深圳海吉星农批、南京众彩物流、重庆双福农批、新疆九鼎市场等);

  集体企业兴办的农产品批发市场(长沙红星大市场、北京新发地市场、天津何庄子市场等);

  民营企业兴办的农产品批发市场(万邦国际农产品市场、雨润农产品批发市场、润恒农产品交易中心、广州江楠农业发展有限公司等);

  协会参与兴办的农产品批发市场(如中农联控股公司、中农城投集团等);

  外资主体参与兴办的农产品批发市场(如宏进农批、地利农产品投资控股有限公司、武汉白沙洲农副产品大市场等);

  多头合作投资兴办的农产品批发市场(如嘉兴水果市场、合肥周谷堆等)。

  2.农产品批发市场发展呈现出集团化、网络化的趋势

  中央一号文件连续多年针对农产品流通领域做出政策安排部署。在政策利好的刺激下，外部资本不断进入。农产品批发市场领域出现“群雄逐鹿”的发展趋势，这些企业密集开展区域性乃至全国性市场布局，覆盖范围从一、二线城市到三、四线城市再到五线城市和县级市场。

  同时开展以“合并老旧、易址新建”为主导、以“参与合作、控股经营”为辅助的全方位扩张。目前国内已经形成一、二线城市(包含省会城市等)两家及以上大型一级农产品批发市场、三四线城市一家及以上中大型一二级农产品批发市场、五线城市和县级市场或有或在建二三级农产品批发市场(或农贸市场)的局面，而这个趋势还要持续较长一段时间。

  主流集团化农产品批发市场品牌包括：新发地、海吉星、河北新发地、中农批、雨润、地利(哈达)、润恒城、万邦、宏进等等，区域性农产品批发市场品牌更是不胜枚举。集团化布局有助于市场整合、品牌建设，也有助于搭建完整的农产品流通大平台。

  3.现阶段，我国主要城市农产品批发市场交易量庞大

  全国现有农产品市场4.4万家，其中批发市场4100多家，年交易额在亿元以上的批发市场有1300多家，农贸市场、菜市场和集贸市场近4万家。2019年，批发市场交易额达到5.7万亿元，交易量9.7亿吨。

  其中北京新发地市场2019年交易量1749万吨，交易额1319亿元人民币，连续17年双居全国第一，承担了首都80%以上的农产品供应。

  广州江南果菜批发市场2019年果菜总交易量达559.1万吨，总交易额达到268.29亿元，果菜单品交易量连续十六年名列全国第一。青岛市城阳蔬菜水产品批发市场日均人流量6万人次，2019年交易额约233亿元。

  4.现阶段，我国农产品批发市场交易方式出现多样化趋势

  近些年来新建设或者投入运营的农产品批发市场均设有交易中心、结算中心、电商中心、信息中心等以满足不同交易方式的需求。如昆明斗南花卉市场具有花卉交易平台(拍卖交易、电子结算、电商交易)。

  但是综合来看，大部分农批市场交易方式仍以现货交易为主，支付方式多样化。其中一、二级市场仍旧以批发为主，附带零售业务(包含新零售业态)，产品交易量较大且交易时间集中。三线市场以及县域农贸市场则批零兼顾，交易较为灵活且交易量一般。

  5.农产品批发市场成为城市主要功能，专业市场地位凸显

  上半年新冠肺炎疫情期间，新发地等核心农副产品市场暂停交易或临时关闭也直接导致主要农副产品价格波动，后经相关部门及时协调保供后趋于稳定。

  因此，可以看出农产品批发市场项目承担着保障民生的重要职能，具有很强的社会公益产品属性，农批市场的繁荣以及完善与否在一定程度上影响着所在城市以及周边范围内居民的生活水平。

  近些年来，在农产品的主要产区、主要消费地域逐渐形成或者规划建设了一大批农产品专业批发市场，如遵义辣椒市场、斗南花卉市场、政和白茶市场、天环冻品市场、南方水产市场、上海辉展市场、京深海鲜市场、黄沙水产市场、银犁冻品市场、东宁木耳市场、寿光蔬菜市场、金乡大蒜市场等等。尽管有些专业市场已经在朝着综合市场发展，但是从目前市场所交易产品的比例来看，仍旧保留专业农产品批发市场的特点。

  然而2020年新冠肺炎疫情的暴发和反弹，也暴露了农产品批发市场当前存在的诸多问题，流通过程中食品安全如何监管，主要有以下几方面问题：

  01

  监督机制不完善“有形的手”存在短板

  1.农产品批发市场运营主体不完善

  农产品批发市场作为农产品的最主要流通渠道，属于开放性经营场所，存在着消防安全、食品安全、治安安全、交易安全等诸多隐患。

  主要表现为：

  1、农批市场不是农产品生产者，在某种意义上就是在提供买卖双方交易的平台，主要提供撮合交易服务;

  2、农批市场不能拒绝客商出入，农产品批发市场根据交易习惯和管理需要应向所有参与者开放，侧重开放交易方便流通;

  3、农批市场管理监管条件有限，农产品批发市场限于软硬件条件可能无法做到全天候监管，证照检查、产品抽检存在漏洞。

  2.“有形的手”的引导与监管存在短板

  政府相关部门在履行监管职能时可能也存在的管理缺失问题，强调农产品批发市场的公益性，就应该考虑公益性所产生的成本。

  主要表现为：

  1、是行业内没有统一的农产品批发市场法，各地主管部门在操作过程中可能无法可依;

  2、日常监管如何做到既不影响市场运营又能避免出现影响食品安全事件等;

  3、农产品批发市场公益性安全监测成本控制与检测信息如何联动。

  4、缺乏与现代农产品流通相适应的统一的农产品批发市场布局与建设规划(应该设置相对严格的的市场准入条件、项目布局标准、监督管理机制、市场退出机制)。

  02

  市场配套设施不健全信息化应用范围有限

  一是鉴于农产品批发市场的公益属性，国外农批市场主要由政府主导开发建设。而我国农产品批发市场投资主体多元化，大部分投资人是企业或个人，投资农产品交易市场的主要目的是获取相应的利益或者投资回报。因此，国内农产品批发市场存在着重复建设、盲目建设的现象，造成了较大的资源浪费，而所谓的配套设施有时候就成了“空中楼阁”。

  二是经走访国内多地农产品批发市场，剔除不同种类的农产品交易需求(如大宗果菜交易，大棚和车板更为实用)也不尽相同之因素，主要布局仍旧以交易大棚、露天车位、活动板房、交易摊位等形式存在。

  市场交通拥堵、人员混杂、垃圾清运滞后、设备设施陈旧等问题屡见不鲜，农产品交易市场的核心功能：展示交易、检验检疫、仓储物流、交易结算、电子商务、商务配套等对应的设备设施不达标或不具备使用条件。

  三是一般情况下信息化的实现基于软件、硬件两个条件，目前国内多数农产品批发市场或多或少都有在应用信息管理系统但是能够满足全部业务需求的相对较少。

  主要问题表现在：

  1、部分市场自行研发的系统或二次开发的系统无法做到与外部环境的高效对接，信息采集和应用场景有限，无法发挥信息价值;

  2、一些市场只是简单的信息系统，所谓应用流于形式，投入力度不够;

  3、外部系统服务商对部分市场业务流程不熟悉或是市场内商户对系统有抵制情绪而无法实施等原因导致系统运转不畅。

  4、农产品批发市场项目属于“非标”产品，需要定制化的系统。

  5、信息管理团队水平参差不齐，采集方法落后、范围较窄，数据价值一般。

  03

  市场存在着恶性竞争“无形的手”亟待管控

  我国农产品批发市场在建设和发展的过程中，也出现了无序开发、盲目建设、恶性竞争的不良态势，已经严重扰乱了农产品流通秩序。

  问题主要表现在：

  1、缺乏市场数据支撑，商业地产圈地开发，物业一卖草草收场;

  2、盲目招商、盲目规划、盲目建设;

  3、蓄意炒作欺瞒客户，恶意竞争收买客户，严重扰乱市场秩序。

  04

  市场人才梯队不合理市场服务水平待提升

  人才已经成为制约企业发展的瓶颈。从农产品批发市场前期选址论证、定位分析、方案设计，到开工建设再到招商运营都需要专业团队进行操作。即使是已经成熟运营的项目也面临着人员新老交替、青黄不接的问题。

  特别是一些老旧市场，主要是相对年纪偏大的保洁、保安等基层岗位人员。也有些市场招聘一些毕业生，但是市场管理人才的培养是需要时间的。市场所需的既懂市场管理又懂农副产品的综合型人才或职业经理人相对较少。

  现代农产品批发市场涵盖了展示交易、仓储物流、电子商务、分拣加工、信息发布、配套商服等多种功能，因此我们就不能简单的理解成管市场(类似于收管理费、车辆调度、客户管理)，更大意义上是提供市场管理服务，这中间存在着角色定位的问题，更深层次来说是理念问题。

  总体来看，我国农产品批发市场的功能发挥不足，总体效率较低，不能完全满足农产品现代流通的需要，食品安全、溯源体系、应对突发事件的能力都相对较弱，农批市场亟须转型升级。

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