哈尔滨海关全新业务管理模式助企业享改革红利

（屈兵韩陈）今年以来，哈尔滨海关深入推进改革，打造集约化管理模式，优化再造业务流程，组建了“核批中心”“稽核中心”和“业务监控指挥中心”，实现了业务管理的集约化、智能化和专业化，提升了服务群众和企业的整体质效，让企业实实在在体验和享受到改革带来的红利。

  提速度，开启效率型审批。哈尔滨海关改变了以往在省内各地分散办理、隶属海关和总关分层核批的业务模式，组建了“核批中心”统一办理全省业务，全新打造集约高效的行政核批新模式。省内企业可以通过“互联网+海关”平台远程申报，或直接就近到省内任何一个海关窗口提出业务申请，实现业务办理全省“通受通办”。通过集约化管理统一业务规范、统一操作流程、统一办理时效、统一咨询服务，实现简单业务当时办结、一般业务当日办结、复杂业务及时办结，解决了以往核批业务各自为战、不够统一的问题，核批效率大幅提升，核批时间由规定的10个工作日压缩到7个工作日，单项业务办理时限比旧模式平均压缩3天，业务核批当日办结率由原来的5%提升到20%。

  沃尔沃汽车（亚太)投资控股有限公司亚太区关务总监高敬峰欣喜地说：“我们公司业务量大，进口零部件品种繁多，生产加工和出口情况复杂，过去办理加工贸易手册涉及到的办理环节多、程序复杂，而且需要经常往返大庆、哈尔滨两地，哈尔滨海关成立‘核批中心’以后，这些问题都得到了有效解决，‘核批中心’专门为我们试点运行了以企业为单元的新型加工贸易改革模式，从小手册变成大账册，还可以根据生产需要跨年度核销，这样一来，就把我们企业从进口、生产到出口核销与海关的监管紧密顺畅对接，业务办理速度比以往提高一倍，对企业的运营效率提升贡献率达到50%，结合免担保等措施，为我们减少资金占用数亿元，节约各类经营成本数百万元。”

  更便捷，实行智能化流程。哈尔滨海关以信息化为引领，加快“智慧海关”建设，提高“互联网+海关”平台应用。以往企业必须要到海关窗口办理海关业务，而现在可以足不出户线上办理，大幅减轻了企业负担，真正做到让“数据多跑路，群众少跑腿”。新模式实行以来，网上业务办理率达82%，节约企业往返路费和行政成本达数十万元。开发音视频系统，搭建海关与企业远程沟通的线上平台，企业可以线上与海关沟通交流，一改过去企业就复杂业务问题多次往返咨询的弊端。新组建的“业务监控指挥中心”实现闭路电视监控全省各海关口岸现场全覆盖，监控指挥直达现场、精准即时，进出境车辆机检图像智能化集中审核，非侵入式、顺势监管更多地替代了传统的“开箱”查验，口岸通关更加顺畅高效。

  要质量，打造专家型团队。三个业务中心集约了专家骨干力量，处理业务专业化优势聚集效应进一步增强，专业化水平进一步提升。通过组建专家团队，服务地方大项目建设，提前介入、主动对接，为引领地方经济发展的大项目打造专业定制化咨询服务，保障企业用好用足重大技术装备等减免税政策，避免企业因不了解而没有充分享受减免税优惠政策；调整减免税担保模式，落实项目额度预拨管理机制，每年为企业减少占款资金上亿元。开展以企业为单元加工贸易监管改革试点，实施“自主备案、自主核报、自主缴税”的管理方式，降低企业运营成本，促进我省加工贸易转型升级。通过“稽核中心”集中稽核查专家力量，对重点商品、重点行业开展深度分析和专项稽查，有效提升稽查效能，稽查有效率同比提升3倍。开展打击走私“洋垃圾”“濒危动植物”等专项行动，有效震慑违法进出口活动，保障良好的进出口秩序、维护健康稳定的市场环境。

  采访中，哈飞航空有限责任公司、哈尔滨汽轮机厂、哈尔滨电机厂等公司负责人纷纷表示，国家赋予的重大技术装备进口税收优惠政策对企业的发展十分重要，哈尔滨海关“核批中心”成立后，多次到企业实地调研了解情况，为企业向国家申报项目提供政策咨询服务，尽量避免企业因申报不科学而造成一系列问题。核批速度上来了，税收政策的有效利用率由原来的不足50%提升到95%。哈尔滨海关通过落实项目额度预拨核批机制，大大减轻了企业在减免税担保方面的资金占用压力。在海关的支持下，尽享国家给予装备制造企业的优惠税收政策。

  哈尔滨海关党组书记、关长靳延勇表示，按照海关总署全面深化改革的总体部署，哈尔滨海关紧密结合龙江“打造一个窗口、建设四个区”的对外开放发展定位，扎实推进业务改革，进一步优化外贸营商环境，收到了很好的效果。通过组建关区业务“核批中心”“稽核中心”“业务监控指挥中心”三个中心，依靠海关科技应用，依托“互联网+海关”平台，实现海关业务办理“全程在线”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，有效降低进出口企业和个人的通关成本。通过改革作业模式，调整业务格局，优化作业流程，达到了管理资源集约化、管理手段智能化、执法操作标准化的目标，进一步提升了执法能力和执法水平，实现了强化监管与优化服务的有机统一。通过实实在在的改革举措，向龙江外贸企业和龙江人民释放出海关改革的红利。