如何提升中国经济潜在运行能力是当下经济发展中的重大课题

  经济系统无时无刻不在波动，时升时降，时弱时强，但从长远来看，任何经济系统在一个时期内总有一个较为适度和稳定增长的趋势，经济的波动只是经济系统对这个长期和稳定增长趋势的偏离，我们把这种经济增长的稳定趋势称之为经济系统潜在运行能力，它取决于经济发展阶段、科技创新驱动、劳动生产力水平、劳动力人口趋势与结构等诸多因素。宏观经济调控政策时松时紧，是确保经济发展沿着经济系统的潜在运行能力在适度范围内波动，不产生过热和过冷的大偏离。经济潜在运行能力是决定经济发展的内因，调控政策的松紧适度是决定经济发展的外因，外因应该通过内因而起作用。但是，目前绝大多数经济专家关注经济发展，提出政策建议的焦点都聚焦在外因，忽视了决定经济长期发展的内因，即经济系统的潜在运行能力。

  过去三十多年，是中国实体经济高速发展的历史阶段，改革开放释放了经济发展活力，完善的工业体系推动了经济进入大发展周期，科技追赶与创新大幅度提升了劳动生产力，庞大的人口红利驱动市场需求高速增长，发展起点低也让我们拥有了巨大发展空间。几十年来中国制造业众多产品从无到有，迅速步入超高速增长区间，实现了累计增长几十倍甚至几百倍增长，很快成为世界第一。

  目前在冶金、家电、手机、机器人、服装、造船等很多领域中国制造业产值占世界一半以上，部分产品甚至占了全世界90%以上份额。2023年中国制造业产值超过全世界35%，考虑到中国制造业的中低端产品比例较大和汇率因素，中国制造业实物量在全世界占比更高，估计可能达到50%左右，一个中国等于除中国外的全世界产量，已经接近发展瓶颈，未来难有大的发展空间了。

  过去二十年中国是城镇化高速发展的历史阶段，带动了中国房地产发展也进入一个高速发展周期，2024年中国城镇化率已经超过67%，人均住房面积已经超过40平米，远超很多发达国家，位居世界前列，未来增长潜力已经不大了。

  制造业大发展与快速城镇化带来的中国实体经济规模性快速增长是支撑前三十年中国经济快速发展的底层逻辑，带来了中国经济潜在运行能力的快速增长。但是，实物规模性的高速增长已经接近天花板，未来三十年，除了个别高新技术领域外，其他实体经济实物规模性增长的潜力已经不大，绝不会再现以前动辄几十倍增长的情况了，中国经济已经度过了实体经济实物量的规模性高增长阶段，也从而带来了经济系统潜在运行能力的大幅下降，这是中国经济发展目前面临巨大挑战的根本原因。

  中国经济已经度过了实体经济实物量规模性高增长阶段，如果我们不从全面提升未来中国经济潜在运行能力角度谋发展，还延续以前的路径依赖，按照大多数经济专家的建议，仅仅在经济政策的松紧调控上做文章，肯定不能解决目前中国经济面临的发展困局，更打不破后工业化时代的经济发展内卷的困境。

  如何突破路径依赖，大幅度提升中国经济潜在运行能力，寻找新时代经济高质量发展的底层逻辑，大力发展新质生产力，是摆在中国经济专家和政府领导面前的重大课题。

  针对这个问题，需要中国众多经济学家和产业经济专家共同探讨，老王不是研究经济的专家，下面提的不成熟建议，抛砖引玉，仅供参考。

  一是我们一定要聚焦经济发展的内因，聚焦如何提升经济系统潜在运行能力，明确努力方向。

  这一点很重要，因为方向对了，只要努力就会离目标越来越近，而方向错了，越努力会离目标越来越远。仅仅在经济发展外因的需求刺激与政策松紧上做文章，即使暂时会带来短期经济增长，也会带来通货膨胀。如果经济潜在运行能力不能有效提升而是继续下降，更大的刺激还会带来经济的滞胀。这也是很多发达国家在这一阶段实施凯恩斯主义政策带来的问题。

  二是要紧紧围绕如何提升经济潜在运行能力大兴调研之风，组织全国力量做深入的调研寻求解决方案。

  要挖掘来自实践第一线的创造，发挥广大专家和群众的智慧，找出大幅提升新质生产力，提升经济潜在运行能力的措施;找出实现提质增效和高质量发展的实施路径。

  三是通过科技创新突破内卷，制定科技驱动的增量创新产业政策。

  关于科技创新驱动，在经济领域有存量创新与增量创新两种模式，只是打破传统产业的组织结构与模式，淘汰旧的经济与产品模式，并不创造新需求，带来经济总量大规模增长，这样的创新属于存量创新。如平台电商和直播带货等。存量创新可以让其在市场经济的竞争规则下发展，不用政府出台各类扶持政策。

  为提升经济潜在运行能力，政府应该把政策鼓励的重点放在增量创新方面，对能够带来全新产业、能够带来全新需求、可大幅度提升经济发展总量的创新给与大力支持。具体有哪些增量创新方向，需要根据增量创新原则组织全面调研，在实践中去挖掘与发现。

  四是必须全面认识目前中国人口生育率大幅下降的严重性及其对经济潜在运行能力的负面影响。

  认识到目前中国人口生育文化已经出现巨大问题，需要出台超出常规的对策，切实改变目前不正常的生育文化，改变目前年轻人不愿意结婚和不愿意生育的社会大环境。适度的人口增长是大幅提升经济潜在运行能力的重要方面。

  五是大力促进生产性服务业创新，超越制造业和建筑业等实体经济规模性增长。

  在规模增长之外探索经济增长要素，通过品质提升、服务创新、效率增长，在同等实物量规模基础上，创造各类全新的服务性需求，提升人民的体验，创造产品新价值，提升品牌溢价，实现实体经济高质量增长。这方面创新的市场空间广阔，对促进经济潜在运行能力潜力巨大，是中国实体经济下一步实现持续增长的重要路径。

  六是建议放开高科技移民政策，全世界广纳人才，创造吸引全球科学家与科技创新专家愿意来中国落户的环境。

  人才是推动科技进步的根本，也是推动市场需求的重要因素，二战后美国广纳全球人才是美国后工业化时代大发展的重要因素之一。

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