促进长江绿色发展 开启三峡绿色航运新模式

  为了促进长江经济带绿色航运发展，近年来，湖北宜昌先行先试，打出绿色航道、绿色港口、绿色船舶、绿色运输组织方式“组合拳”，完善基础设施、构建体制机制、形成监管合力，努力推动三峡航运形成绿色发展模式，促进航运科学循环低碳发展。

  长江是横贯我国东西的水运大动脉，素有“黄金水道”之称。三峡大坝所在地湖北宜昌，是整个长江船舶集中停泊的地方，据统计，每年在三峡河段过闸的船舶超过6万艘次，船舶待闸靠港期间产生的污染，一直困扰着长江生态。

  近年来，湖北宜昌打出绿色航道、绿色港口、绿色船舶、绿色运输组织方式“组合拳”，推动三峡航运绿色发展。

  减少船舶污染排放

  12月1日，宜昌枝江宏盛码头的生活污水管网建设进入最后阶段，和城市污水管网对接后，将立即投入使用。这意味着以后该码头产生的生活污水将直接进入市政管网，无需再通过车辆转运。

  作为整治船舶污染的重要举措，宜昌强化配套基础设施建设，在枝江、宜都、秭归、猇亭选定4个普货码头，推进船舶污染物集中转运。“下一步计划在专业化码头建设污染物处理设施。”宜昌市交通运输局相关负责人表示。

  目前，宜昌在长江沿线待闸船舶集中区域布局建设了污染物接收转运码头（点）10个，对船舶污染物实行定点、集中接收转运上岸。

  宜昌港口船舶污染物接收转运及处置情况较其他地方有所不同。因坝上及两坝间属于长江三峡风景名胜区，坝下大部分江段位于中华鲟自然保护区，长江流经宜昌的232公里中仅有58公里可用于码头建设。这些码头大多远离城区，生活污水管网等设施难以与码头有效衔接，一般通过车辆转运，增加了运行成本。此外，宜昌长江段现有的7个锚地多数为江中锚，船舶污染物需通过接收船转运上岸，较一般船舶靠港交付污染物增加了水上中转环节。

  为从根本上减少污染物的转运和处置量，宜昌一方面要求本地检验、登记的船舶必须配备生活污水和含油污水处理装置，另一方面对已投入运营船舶实施环保设施加装改造。“536艘宜昌籍营运船舶中，有446艘按规定配备了生活污水和含油污水处理设施，72艘采取等效替代措施，18艘停运整改。”

  加快淘汰高耗能、高污染老旧船舶，推进船型标准化，对于保护长江、减少航运污染有着重要意义。为此，宜昌加速淘汰老旧高排放船舶，拆解老旧货船、过闸小吨位船舶。目前已建成宜昌籍大长宽比示范船21艘，船型标准化率突破90%。

  在减排效果明显的岸电方面，宜昌已实现岸电全覆盖。截至目前，长江宜昌段岸电用电量累计达580万千瓦时，减少燃油消耗约1400吨，减少废气排放约4300吨，节约成本近500万元。

  合力保护一江清水

  2017年7月，宜昌市出台了《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案（2016—2020年）》，并相继发布“一预案一规划两制度”，切实抓好船舶水污染防治工作。

  船舶产生的污染物主要有船舶尾气、船舶生活垃圾、生活污水、油污水以及化学品洗舱水等，其防治是一项系统性很强的工作，水上涉及待闸船舶、进港船舶、接收船舶3类企业，有海事、交通2个监管部门；陆上涉及港口、环卫、垃圾处理、油污水运输、炼油厂5类企业，有交通、城管、住建、环保4个监管部门。

  2018年8月，宜昌市成立了船舶污染防治专项战役指挥部，交通、海事、环保、城管等多部门合力推进船舶污染防治工作。

  通过多部门联合执法，2019年以来，宜昌共查办船舶污染行政处罚案件239件，罚款金额160万元。

  据统计，三峡坝区核心区平均每天积压待闸船舶580艘左右，货运船舶通过三峡大坝船闸平均需要5天，构建绿色运输组织方式迫在眉睫。

  如今，宜昌以三峡大坝为节点，以坝上茅坪港、坝下白洋港为核心枢纽，构建翻坝转运体系，引导货物上岸后通过铁路大分流，或经疏港公路进行翻坝运输小转运，形成“大分流小转运”的多式联运格局。至今，已构建江海铁、江海公、水公水、水水（过驳）4种联运模式，开辟多式联运线路7条。

  近日，128个标准集装箱装着3200吨东北玉米，从宜昌白洋港下船，坐货车抵达三峡大坝上游秭归港，再坐船抵达重庆。这一下一上，顺利实现“翻坝”，全程用时约24个小时，比经由大坝船闸节约近4天。

  “今年集装箱铁水联运量将达到2万标箱，集装箱翻坝转运3.5万标箱，滚装商品车翻坝运输12万辆，滚装货车公水转运约20万辆，可分流三峡过闸运量共计约800万吨。”宜昌市物流业发展中心主任任小军表示，随着一系列交通基础设施相继落地，一条综合、立体、绿色交通走廊正在形成，绿色运输组织方式将在三峡通道落地落实。

  同时，宜昌大力开展长江及主要支流沿线非法码头专项整治工作，开展岸线生态修复，取缔非法码头216个，腾出岸线39公里，复绿1213亩。

  信息化建设添动力

  经过两年研发，11月28日，长江首个船舶污染物协同治理信息系统在宜昌上线。

  这个名为“净小宜”的船舶污染物协同治理信息系统主要基于云服务、互联网移动应用和大数据分析技术，打破传统方式中船舶污染物交接双方无法及时有效衔接的盲区，实现船、港、岸等节点的无缝对接。

  宜昌江段日均锚泊船舶数量约500艘，特殊通航管控时段甚至达到上千艘。待闸时间短则2天至3天，长则10天至半个月，为统筹安排过闸计划，有效减少运输周期，船方往往很少在其他长江沿线港口或水域靠港交付船舶污染物，而是利用在宜昌江段待闸期间集中交付上岸，其中包括三峡旅游客船、三峡重载滚装运输船等污染物产出大户，所以宜昌船舶污染物交付种类多、运距长、数量大且集中，接转处环节监管压力大。

  “通过该系统，船舶污染物接转处实现全链条信息化，大幅提升了交付、接收、转运及处置效率。”宜昌市交通运输局局长胡朝晖介绍，除了线上发布污染物接收转运及处置数据，全方位展示污染物处置能力和质量，交通、环保、住建等部门也从“分兵把守”转为“集团作战”，治理更加有效。

  自10月8日试运行以来，“净小宜”系统已累计注册船舶3402艘、船员4931人，接收生活垃圾27.48万多公斤，生活污水4209.66立方米，含油污水717.17立方米，废油177.53立方米，便捷的使用体验受到船方一致肯定。

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