自贸区扩区方案“出炉”

  今天北京、湖南、安徽自贸区总体方案及浙江自贸区扩区方案“出炉”，方案很长，时间有限，仅解读浙江自贸扩区方案以及重点是宁波舟山港，但相信相关政策将进一步推广至全国。

  比如允许中资非五星旗船开展以宁波舟山港为中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。

  注：2014年12月29日，中远集装箱运输有限公司"中远泗水轮"从上海港捎带895TEU货物驶往天津、青岛两港口。这是我国首次试行中资非五星旗船沿海捎带业务，吸引了我国沿海港口货物回国中转，拓展了上海国际航运中心服务功能，降本增效节能减排。

  设立国际转口集拼中转业务仓库，建设国际中转集拼中心。在有效监管、风险可控的前提下，研究在宁波舟山港实施启运港退税政策的可行性。

  注：启运港退税政策。是指将企业由原先的离境向海关报关后由税务机关办理出口退税，提前为从启运港出发即可申请出口退税。2012年8月，国家明确对从青岛、武汉启运报关出口，并经上海洋山保税港区离境的符合条件的集装箱货物，试行启运港退税政策。2014年，国家又进一步扩大启运港退税政策范围，将启运地口岸扩大至8个港口。2018年1月，适用启运港退税政策的启运港口岸进一步扩大至13个启运港，离境港由原上海市洋山保税港区扩大至上海市外高桥港区，并突破直航限制，增设沿途经停港。目前，长江流域沿线主要港口已全面实施启运港退税政策。

  以下为摘取部分笔者感兴趣的内容：

  浙江自贸试验区扩展区域实施范围119.5平方公里，涵盖三个片区：宁波片区46平方公里(含宁波梅山综合保税区5.69平方公里、宁波北仑港综合保税区2.99平方公里、宁波保税区2.3平方公里)，杭州片区37.51平方公里(含杭州综合保税区2.01平方公里)，金义片区35.99平方公里(含义乌综合保税区1.34平方公里、金义综合保税区1.26平方公里)。

  宁波片区建设链接内外、多式联运、辐射力强、成链集群的国际航运枢纽，打造具有国际影响力的油气资源配置中心、国际供应链创新中心、全球新材料科创中心、智能制造高质量发展示范区。

  杭州片区打造全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区和全球一流的跨境电商示范中心，建设数字经济高质量发展示范区。

  金义片区打造世界“小商品之都”，建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台。

  打造新型国际贸易中心。支持以市场化方式推进世界电子贸易平台(eWTP)全球布局，探索在数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面的国际合作及数字确权等数字贸易基础设施建设，打造全球数字贸易博览会。

  阿里与义乌打造全球数字贸易物流标杆，大掌柜和环世物流参与共建!

  创新数字化综合监管制度，探索实施“互联网+核查”、“线上+线下”核查等创新试点。

  打造国际航运和物流枢纽

  探索“互联网+口岸”新服务，促进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展，支持全球智能物流枢纽建设，推动海上丝绸之路指数、快递物流指数等成为全球航运物流的风向标，打造全球供应链的“硬核”力量。

  加强杭州、宁波临空经济示范区与自贸试验区协同发展。实施高度开放的国际航空运输管理，推动杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场扩大包括第五航权在内的航权安排，吸引相关国家和地区航空公司开辟经停航线。支持杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场探索航空中转业务。

  推动宁波舟山港与义乌港双核港口一体化和口岸监管无缝对接，实现同港同策，促进海港功能和口岸监管功能向义乌港、浙中公铁联运港等延伸。支持开展甬金铁路双层高柜铁路集装箱运输试点，根据试点情况，研究复制到其他线路。支持宁波—舟山港口型国家物流枢纽建设，大力发展海铁联运。率先探索集装箱多式联运运单及电子运单标准应用。

  打造数字经济发展示范区

  积极推动杭州城西科技创新大走廊、宁波甬江科技创新大走廊与自贸试验区改革联动、创新联动，打造数字经济创新引领区。推进之江实验室、阿里达摩院等研发机构建设，支持之江实验室参与国家实验室建设。加大对国内外顶尖云制造、人工智能、大数据等企业的招商引资力度，打造全球工业互联网研发应用基地。建设全国电子数据交换系统贸易网，打造枢纽型国际化数字强港。

  加快完善风险防范机制

  支持宁波海事法院、杭州互联网法院发挥在推进国际航运物流枢纽和数字经济发展示范区建设中的服务和保障作用;适应新型国际贸易中心建设需要，积极打造具有较强国际影响力的国际商事仲裁平台，健全完善诉讼、仲裁、调解等有机衔接、相互协调的国际商事多元化纠纷解决机制。

  打造数字一体化监管服务平台

  在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，试点开展数据跨境流动安全评估，探索建立数据保护能力认证、数据流动备份审查、跨境数据流动和交易风险评估等数据安全管理机制。依托外贸风险快速预警综合平台，完善外贸预警机制，实现监管信息互联互认共享，提高外贸企业抵御风险能力。

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